ΔΥΠΑ: Στη Βουλή τροπολογία για πρόσληψη 1.000 νέων εργασιακών συμβούλων μέσω ΑΣΕΠ

Τροπολογία στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εργασίας «Ενίσχυση της εφαρμογής της ισότητας της αμοιβής μεταξύ ανδρών και γυναικών για όμοια εργασία ή για εργασία ίσης αξίας και λοιπές διατάξεις – Ενσωμάτωση Οδηγίας (Ε.Ε.) 2023/970 – Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις» που συζητείται σήμερα Τετάρτη στην Ολομέλεια της Βουλής κατέθεσε η Κοινοβουλευτική Ομάδα του ΚΚΕ, για την πρόσληψη, μέσω ΑΣΕΠ, 1.000 νέων εργασιακών συμβούλων στη ΔΥΠΑ, με σύμβαση εργασίας Iδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου (ΙΔΟΧ), με χρηματοδότηση από εθνικούς πόρους.

Η αιτιολογική έκθεση

Στην αιτιολογική έκθεση της τροπολογίας που υπογράφεται από τους βουλευτές του Κόμματος Χρ. Κατσώτη, Λ. Στολτίδη, Ν. Εξαρχο, Ν. Καραθανασόπουλο, Β. Δάγκα και Γ. Λαμπρούλη, επισημαίνονται τα εξής:

«Στις 30 Ιουνίου του 2026 έληξαν όλες οι συμβάσεις ορισμένου χρόνου (ΣΟΧ) των εργασιακών συμβούλων της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης (Δ.ΥΠ.Α.).

Εργο των εργασιακών συμβούλων είναι η παροχή συμβουλευτικής σε ανέργους, η εκπόνηση του ψηφιακού ατομικού σχεδίου δράσης κάθε ανέργου και η σύζευξη με τις προσφερόμενες θέσεις, είτε στην ανοιχτή αγορά εργασίας είτε μέσω επιδοτούμενων προγραμμάτων απασχόλησης. Ιδιαίτερα δε για τα προγράμματα απασχόλησης ο ρόλος των εργασιακών συμβούλων είναι ορισμένος και θεσμοθετημένος μέσω των εκάστοτε κανονιστικών πράξεων. Ταυτόχρονα, οι σύμβουλοι εργοδοτών έχουν ευθύνη για την ενημέρωση και συμβουλευτική προς τις επιχειρήσεις, τη δικτύωση με την τοπική αγορά εργασίας κ.ο.κ.

ΙΣΤΟΡΙΚΟ

Ο θεσμός των εργασιακών συμβούλων ξεκίνησε το 2000 στα πλαίσια αναδιοργάνωσης του ΟΑΕΔ με σκοπό την υποστήριξη και την ενεργοποίησή των ανέργων στην αναζήτηση εργασίας.

Με διαδοχικές προκηρύξεις, στο διάστημα 2000-2007, προσλήφθηκαν με συμβάσεις ορισμένου χρόνου και έργου 900 εργασιακοί σύμβουλοι τριτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, οι οποίοι μονιμοποιήθηκαν ως διοικητικοί υπάλληλοι το 2009. Η εκτόξευση της ανεργίας την περίοδο 2010-2013, που αύξησε τις ανάγκες εξυπηρέτησης των ανέργων στην πρώτη γραμμή καθώς και την κλίμακα των προγραμμάτων απασχόλησης, σε συνδυασμό με τη μεγάλη μείωση του μόνιμου προσωπικού λόγω των μαζικών συνταξιοδοτήσεων που προκάλεσαν οι μνημονιακοί νόμοι του 2010 και 2012 στο ασφαλιστικό σύστημα, οι εργασιακοί σύμβουλοι κλήθηκαν να καλύψουν τα κενά που παρουσιάστηκαν σε άλλα αντικείμενα εργασίας. Ολο αυτό το διάστημα και μέχρι το 2017, στον ΟΑΕΔ υπήρχαν περίπου 200 εργασιακοί σύμβουλοι που ασκούσαν εν τοις πράγμασι τα κανονικά τους καθήκοντα πλήρως. Με την προκήρυξη 15Κ/2017 του ΑΣΕΠ προσλήφθηκαν 335 μόνιμοι υπάλληλοι στον ΟΑΕΔ, πολύ πίσω από τις πραγματικές ανάγκες. Από το 2022 η κυβέρνηση επέλεξε να μην κάνει μόνιμες προσλήψεις, αλλά να προσλάβει 900 εργασιακούς συμβούλους με συμβάσεις ορισμένου χρόνο, με διαδοχικές προκηρύξεις ΑΣΕΠ, και χρηματοδότηση του Ταμείου Ανάκαμψης.

Ολες αυτές οι προκηρύξεις μοριοδοτούσαν την αποκτηθείσα εμπειρία, αρχικά σε θέματα συμβουλευτικής από τον ιδιωτικό ή δημόσιο τομέα, και στη συνέχεια από την υπηρεσία σε θέση εργασιακού συμβούλου στη Δ.ΥΠ.Α. Επρόκειτο για μια επιβεβλημένη επιλογή με στόχο την αξιοποίηση της εμπειρίας όσων συμβασιούχων ΣΟΧ εργάζονταν ήδη, ώστε να μη διακοπεί η παροχή των εξειδικευμένων υπηρεσιών, και συγχρόνως να εκπαιδευτούν από τους παλαιότερους οι νέοι εργαζόμενοι που θα προσλαμβάνονται με τις νέες προκηρύξεις.

Περί τα τέλη του 2025, με ορατή τη λήξη των ΣΟΧ που είχαν υπογράψει οι 727 εργασιακοί σύμβουλοι των προκηρύξεων του 2023 και του 2024, και με διαφαινόμενα τα προβλήματα που αυτό θα δημιουργούσε στη λειτουργία των ΚΠΑ2 και τη συνέχιση των αναγκαίων υπηρεσιών προς τους πολίτες, ο Υφυπουργός κ. Καραγκούνης,¹ αλλά και η ίδια η Υπουργός κα Κεραμέως,² ανακοίνωναν στα ΜΜΕ, σε απαντήσεις των μέσων κοινοβουλευτικού ελέγχου, σε επαφές με το Σύλλογο των εργασιακών συμβούλων και σε φορείς ότι υπήρχε πρόβλεψη για τη συνέχιση του έργου μέσω αξιοποίησης ευρωπαϊκών και εθνικών κονδυλίων επί μια επί πλέον τριετία.

Η νέα προκήρυξη του 2026 της Δ.ΥΠ.Α.

Και ενώ αυτή ήταν η εικόνα από την πολιτική ηγεσία, το ΔΣ της Δ.ΥΠ.Α. ενέκρινε, στις 21/4/2026, την κατάρτιση «Ειδικού προγράμματος απασχόλησης για 1.000 άνεργους πτυχιούχους ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων (πανεπιστημιακής και τεχνολογικής εκπαίδευσης) ηλικίας 25-54 ετών στην Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης – Δ.ΥΠ.Α.».

Το σκεπτικό της απόφασης στηρίζεται στην ανεργία πτυχιούχων και τη φυγή τους στο εξωτερικό. Ενώ η χρηματοδότηση γίνεται από τον τακτικό Π/Υ της Δ.ΥΠ.Α., δηλαδή εθνικούς πόρους.

Πρόκειται για μία προκήρυξη που καμία σχέση δεν έχει με όσα υποσχόταν το Υπουργείο Εργασίας. Δεν αφορά σε καμία περίπτωση την πρόσληψη των εργασιακών συμβούλων, αφού:

• Πρόκειται για ένα πρόγραμμα που μετατρέπει τους ήδη εργαζόμενους σε «ωφελούμενους»
• Αφορά ανέργους και μοριοδοτεί μήνες ανεργίας, που σημαίνει ότι οι υπηρετούντες μέχρι τέλος Ιουνίου εργασιακοί σύμβουλοι δεν μοριοδοτούνται καν.
• Δεν προβλέπεται καμία μοριοδότηση ειδικής εμπειρίας σε συμβουλευτικές δράσεις, σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα ή στη Δ.ΥΠ.Α.
• Μοριοδοτείται η μεταπτυχιακή εκπαίδευση ανεξαρτήτως γνωστικού αντικειμένου.
• Μοριοδοτείται οποιαδήποτε πιστοποιημένη κατάρτιση σε οποιοδήποτε αντικείμενο, αλλά όχι οι εκπαιδεύσεις εκατοντάδων ωρών που έχει πληρώσει η Δ.ΥΠ.Α. για την εκπαίδευση των εργασιακών συμβούλων με κόστος πάνω από 500.000 ευρώ σε συνεργασία με το ΕΚΠΑ, αλλά και άλλου είδους εσωτερικές εκπαιδεύσεις.
• Δεν προβλέπονται θέσεις αυξημένης μοριοδότησης για ΑμεΑ ή συγγενείς ΑμεΑ,
• ενώ προστίθεται στα κριτήρια η δομημένη συνέντευξη, αρχικά με 60 και, κατά πληροφορίες, τελικά με 40 μόρια, είναι πρωτοφανής για πρόγραμμα απασχόλησης και η οποία, για προφανείς λόγους, δεν περιλαμβανόταν στις προηγούμενες προκηρύξεις ΣΟΧ του ΑΣΕΠ.

Το κενό στις υπηρεσίες προς τους ανέργους

Είναι φανερό ότι μετά τις 30 Ιουνίου δημιουργείται τεράστιο κενό στις υπηρεσίες της Δ.ΥΠ.Α. προς ανέργους και επιχειρήσεις που ήδη έχει γίνει ορατό, λόγω της αποχώρησης αρκετών συμβούλων από τον περασμένο Απρίλιο. Ιδιαίτερα αισθητό γίνεται το πρόβλημα στην περιφέρεια και ειδικότερα σε τόπους όπως η Κρήτη και άλλοι τουριστικοί προορισμοί όπου κατά τη διάρκεια της τουριστικής περιόδου παρατηρείται μεγάλη ζήτηση σε εργαζομένους. Ενδεικτικά, η περίοδος περιλαμβάνει την εξέταση των αιτήσεων για επιδότηση ανεργίας όλων των εκπαιδευτικών που απολύονται (αναπληρωτές δημόσιας εκπαίδευσης, φροντιστήρια, ΣΑΕΚ, ΕΠΑΣ κοκ) και σε λίγους μήνες των εποχικών εργαζομένων, ενώ ταυτόχρονα «τρέχουν» δεκάδες προγράμματα απασχόλησης, κατάρτισης κοκ, πολλές φορές με πληροφοριακά συστήματα που δυσλειτουργούν ή δεν μπορούν να συνδεθούν οι χρήστες. Οι υπηρεσίες θα καταρρεύσουν, ήδη υπάρχει μεγάλη δυσαρέσκεια κι εκνευρισμός σε υπαλλήλους, ανέργους κι επιχειρήσεις.

Η Διοίκηση της Δ.ΥΠ.Α. και η ηγεσία του Υπουργείου απαντούν στους διαμαρτυρόμενους νυν εργασιακούς συμβούλους ότι η απόφασή τους για το ειδικό πρόγραμμα ανέργων πτυχιούχων δεν είναι θέμα πολιτικής βούλησης, αλλά νομοθετικού κενού όσον αφορά τη δυνατότητα υλοποίησης νέου προγράμματος πρόσληψης έμπειρων εργασιακών συμβούλων από εθνικούς πόρους.

Με βάση τα παραπάνω, απαιτείται ειδική διάταξη νόμου που να καλύπτει το νομοθετικό αυτό κενό και να δίνει στη Διοίκηση της Δ.ΥΠ.Α. τη νομική δυνατότητα πρόσληψης εργασιακών συμβούλων, όπως έχει πράξει πολλάκις στο παρελθόν, και με τα ίδια κριτήρια».

Υποσημειώσεις

1. Ο κ. Καραγκούνης σε συνέντευξή του στις 16/3/2026 στην ΕΡΤNEWS radio, διαβεβαίωνε ότι: ««Εμείς έχουμε ήδη προβλέψει και είμαστε στη διαδικασία, αυτή τη στιγμή, έγκρισης από το Υπουργείο Οικονομικών με το νέο ΕΣΠΑ να έχουμε ακόμα μια τριετή διαδικασία…. Οι εργασιακοί σύμβουλοι κάνουν εξαιρετική δουλειά… η ανεργία δεν έχει μειωθεί από μόνη της στο 7,5%. … Εμείς, αναγνωρίζοντας την τεχνογνωσία που έχουν, την εμπειρία …, το πόσο έχουν προσφέρει, έχουμε ήδη κοινοτική χρηματοδότηση ώστε να υπάρξει ανανέωση επί τριετία. ….Η σκέψη μας, η βούλησή μας, το έχει πει και η Υπουργός, είναι να έχουμε ανανέωση αυτών των συμβάσεων…»

2. Η κα Κεραμέως, στις 20/4/2026, δήλωνε σε συνέντευξή της στη εκπομπή «Αταίριαστοι» του SKAI tv: «Η διοίκηση … αναζητεί χρηματοδότηση…Αυτοί οι άνθρωποι: είναι πολύτιμα στελέχη της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης… κάνουν μονίμως τη σύζευξη από το μητρώο ανεργίας της Δ.ΥΠ.Α. με τις επιχειρήσεις…. Οπως πολύ σωστά λένε αναζητείται λύση για το πώς θα συνεχίσει ακόμα… έχουν δρομολογηθεί ενέργειες …. προκειμένου ακριβώς να μπορέσει να συνεχιστεί αυτή σημαντική συμβολή των συμβούλων…»

Η Τροπολογία – Προσθήκη

Το κείμενο της τροπολογίας – προσθήκης του ΚΚΕ στο νομοσχέδιο του υπουργείου Εργασίας έχει ως εξής:

Αρθρο 1

Η Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης (Δ.ΥΠ.Α.) προκηρύσσει:

Α. την πρόσληψη 930 νέων εργασιακών συμβούλων στη Δ.ΥΠ.Α., με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και διάρκεια συνολικά 24 μήνες.

Η δημόσια προκήρυξη πρόσληψης δημοσιεύεται από το ΑΣΕΠ, ως ΣΟΧ του έτους 2026. ΟΙ αμοιβές των εργαζομένων θα βαρύνουν τον τακτικό προϋπολογισμό της Δ.ΥΠ.Α.

Οι προσλαμβανόμενοι εργασιακοί σύμβουλοι θα καλύψουν τις θέσεις, όπως περιλαμβάνονται αναλυτικά στις προκηρύξεις ΣΟΧ 3/2023 και ΣΟΧ 3/2024, προσαυξανόμενες ανά τοπική υπηρεσία με απόφαση του ΔΣ της Δ.ΥΠ.Α., ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες.

Β. την πρόσληψη 70 νέων εργασιακών συμβούλων των ειδικών κατηγοριών πληθυσμού στη Δ.ΥΠ.Α., με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και διάρκεια συνολικά 24 μήνες.

Η δημόσια προκήρυξη πρόσληψης δημοσιεύεται από το ΑΣΕΠ, ως ΣΟΧ του έτους 2026. ΟΙ αμοιβές των εργαζομένων θα βαρύνουν τον τακτικό προϋπολογισμό της Δ.ΥΠ.Α. και ειδικότερα τον ΚΑΕ 2493 «Επιχορηγήσεις για την καταπολέμηση της ανεργίας».

Οι προσλαμβανόμενοι εργασιακοί σύμβουλοι θα καλύψουν τις θέσεις όπως περιλαμβάνονται αναλυτικά στις προκηρύξεις ΣΟΧ 1/2024, προσαυξανόμενες ανά τοπική υπηρεσία με απόφαση του ΔΣ της Δ.ΥΠ.Α., ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες.

Αρθρο 2

Οι όροι διενέργειας, η περιγραφή του έργου, των απαιτούμενων προσόντων, τα κριτήρια πρόσληψης, η βαθμολόγηση των κριτηρίων κάθε άλλο στοιχείο των προκηρύξεων είναι ίδια με εκείνα της προκήρυξης 3/2024 για το έργο Α. και 3/2023 για το έργο Β.

Αρθρο 3

Προστίθενται στο Ετήσιο Σχέδιο Προγραμματισμού Προσλήψεων έτους 2027 750 θέσεις μόνιμου προσωπικού στην ΔΥΠΑ.